インドは、多様な文化を包含する一つの国です。「多様な」という言葉は、確かに包括的な表現であり、すべてを網羅するものではありません。インドには、実に多様な文化や伝統が存在することは周知の事実です。そのため、インドは他国と比べて、伝統的な知識が豊かな国となっています。伝統的な知識は様々な形で存在します。この記事では、生物多様性の中に蓄積された伝統的な知識を守るためにインドが講じてきた対策について見ていきます。インドは、生物多様性の中に存在する崇高な伝統を守るためにあらゆる手段を講じ、伝統から生まれる知識の保護にまだ取り組んでいない他のすべての国々にとって、模範となる先例を築きました。
インドは、生物多様性と伝統的知識（TK）の保護を重視する先駆者であった。インドは、 報告 2000年には既にTRIPS理事会に、生物多様性と伝統的知識の保護における経験を表明していた。これは、WTOのドーハ・ラウンドが伝統的知識の保護という喫緊のニーズを取り上げるずっと前のことである。
生物多様性には、植物、動物、微生物、それらの間の多様性、そしてそれらが属する生態系が含まれます。遺伝資源や生物多様性に関連する伝統的知識は、資源そのものの無形的な部分です。この伝統的知識は、時に非常に価値が高く、開発の手がかりとなり、研究開発に費やす時間、費用、資源の節約に役立ちます。これが、伝統的知識の利用によって得られる利益を、その創造者と正当に共有すべき主な理由です。
インドは、世界の12大生物多様性国家の一つであり、栽培植物の主要原産地の一つでもあることを誇りとしており、農業生物多様性にも富んでいます。また、インドは、体系化されたものと非公式なものを含め、伝統的知識や先住民の知識にも同様に富んでいます。
インドは、生物多様性条約への加盟が極めて重要であると認識した。これにより、生物多様性の保全、生物資源の持続可能な利用、遺伝資源の商業利用から生じる利益の公正かつ公平な分配といった目標を達成できると考えたからである。また、生物多様性条約第8条(j)項は、地域社会の知識、革新、慣習（KIP）を尊重、保護、そして報奨することを規定している。これらの要素を総合すると、この条約はインドのような国にとって有益なものであったと言える。
インドは生物多様性条約（CBD）の加盟後、条約の恩恵を実現するために直ちに、2000年に生物多様性法案を提出し、大統領の承認を得て2002年に法律として成立させた。この法律では、生物多様性の保全とその構成要素の持続可能な利用に関連する伝統的知識、革新、慣習の利用を規制するため、目的達成のために知識が利用される知識の所有者に対し、利益分配の原則を奨励している。また、外国人による生物資源および知識へのアクセス、収集、利用、そしてそのようなアクセスから生じる利益の分配という主要な懸念事項にも対処している。
インドがCBDに加盟し、国内法を制定し、既存の法律を改正するに至った理由
インドが生物資源の盗用被害に遭った事例はこれまでにもあった。歴史を振り返ると、1995年に米国はウコンの特許を、欧州はニームの特許を取得した。しかし、インドはこれらの特許の取り消しを求めて戦い、勝利を収めた。 これらの特許を取り消すそのため、インドは苦労して努力しなければならなかった。なぜなら、インドは当該材料の先行存在を証明しなければならなかったからである。特許取得の前提条件である新規性が満たされていないことを立証するには、特許対象材料の先行存在を証明することが不可欠であった。
生物資源の盗用問題は、このような取り消し措置や国内法によって解決されない可能性がある。 生物多様性法 単独では不可能である。したがって、このような生物資源の略奪行為に対する国際的に認められた解決策が必要である。
これは、生物多様性条約とTRIPS協定という、それぞれの異なるアプローチを調和させることによって実現できる。前者は国家の生物資源に対する主権的権利を認めているのに対し、後者は知的財産を私的権利として扱っているからである。
同時に、インドは特許法に生物学的材料の出所の開示を義務付ける条項を導入した。 特許出願 これに従わない場合、申請は取り消されます。
文書化の必要性
適切な文書化はバイオパイラシー（生物資源の不正利用）を防ぐとよく言われます。しかし、その一方で、適切な文書化は秘密を公の場に漏らす可能性も秘めています。とはいえ、文書化の利点は欠点を上回ります。なぜなら、文書化によって特許の名の下に行われる可能性のある無許可の商業的利用を防ぐことができるからです。
インドにおけるTKの記録
– コミュニティ生物多様性登録簿：2004年生物多様性規則の第41条と第22条を読むと、生物材料に関連するTKの文書化について明確な概要がわかる。
– TKDL （伝統的知識デジタルライブラリ）：これは、インドが採用した防御策の一つで、生物学的および医学的事項に関する伝統的知識をデジタルデータベースに保存し、世界中の特許庁が利用できるようにするためのものです。ただし、これは関係するコミュニティにいかなる権利も付与するものではありません。
– HoneyBeeデータベース：インドで10年前に設立されたHoneyBeeデータベースは、イノベーターによるイノベーション登録のための施設です。このデータベースを利用することで、イノベーションに付加価値を与え、知識提供者やイノベーターと利益を共有することができます。HoneyBeeニュースレターを通じて、草の根レベルのイノベーションは75か国以上に普及しています。例えば、このデータベースには、魚や魚製品の伝統的な利用法、作物の生産性向上などに関するエントリーが掲載されています。
– 生物多様性法（2002年）：この法律には、伝統的知識（TK）の不正利用や生物資源の略奪を防止することを目的とした条項が含まれており、また、伝統的知識が関連するコミュニティへの利益分配の概念も明記している。
結論
インドでは、ある程度の積極的および防御的なメカニズムによって保護されているという立場が明確になっている。 伝統的な知識 生物学的物質に関連する伝統的知識については、国際的な枠組みで補完されるべきである。ただし、国内法の効力が損なわれないよう、国際的な枠組みも必要となる。残念ながら、生物学的物質と関連しないその他の種類の伝統的知識については、説得力のある法律や規定はまだ存在しない。
著者：ミーナ・アンナマライ