Zwangslizenzierung von Urheberrechten in Indien

Wenn ein Urheberrechtsinhaber die Wiederveröffentlichung eines Werkes, die öffentliche Aufführung oder die Sendeerlaubnis zu vom Antragsteller als angemessen erachteten Bedingungen verweigert, erlaubt das indische Recht jeder Person, eine Zwangslizenz gemäß dem Urheberrechtsgesetz von 1957 zu beantragen. Das Handelsgericht kann dann den Urheberrechtsregisterführer anweisen, die Lizenz zu erteilen und dem Inhaber eine Entschädigung zu zahlen, sofern es nach Prüfung davon überzeugt ist, dass die Verweigerung des Inhabers nicht angemessen ist.

Was ist eine obligatorische Urheberrechtslizenz in Indien?

Eine Zwangslizenz ist eine gerichtlich angeordnete Genehmigung, die die Nutzung eines urheberrechtlich geschützten Werkes ohne die freiwillige Zustimmung des Inhabers erlaubt. Sie wird erteilt, wenn die gesetzlichen Voraussetzungen erfüllt sind und dem Inhaber eine Entschädigung oder Lizenzgebühr zusteht.

Wichtigste Punkte

• Eine Zwangslizenz kann gemäß dem Copyright Act 1957 erteilt werden, wenn sich ein Urheberrechtsinhaber weigert, ein Werk erneut zu veröffentlichen, seine öffentliche Aufführung zu gestatten oder Senderechte zu Bedingungen zu erteilen, die der Antragsteller für angemessen hält.
• Nach den Reformen des Schiedsgerichtswesens im Jahr 2021 werden Anträge nun beim Handelsgericht eingereicht.
• Zusätzliche Bestimmungen gelten für Werke, deren Autor verstorben oder unauffindbar ist, Werke, die von Personen benötigt werden, die gewerblich oder geschäftlich tätig sind, für Menschen mit Behinderungen, Tonaufnahmen von Coverversionen und die Ausstrahlung veröffentlichter literarischer und musikalischer Werke.
• Der Oberste Gerichtshof bestätigte im Jahr 2008, dass die Auferlegung unangemessener Lizenzbedingungen selbst eine Verweigerung darstellen kann.

Dieser Artikel erklärt die Unterschiede zwischen freiwilliger und obligatorischer Lizenzierung, welche Bestimmungen des Gesetzes in den jeweiligen Fällen Anwendung finden und was das Urteil des Obersten Gerichtshofs im Fall Radio Mirchi über die Grenzen des Verweigerungsrechts eines Eigentümers aussagt.

Freiwillige Lizenzierung: der Ausgangspunkt

Der Inhaber des Urheberrechts an einem bestehenden Werk oder der zukünftige Inhaber des Urheberrechts an einem zukünftigen Werk kann jegliche Rechte daran durch eine schriftliche Lizenz übertragen. Bezieht sich die Lizenz auf ein zukünftiges Werk, tritt sie erst mit dessen Entstehung in Kraft.

Eine Lizenz unterscheidet sich von einer Abtretung. Bei einer Abtretung überträgt der ursprüngliche Inhaber die Rechte; der Lizenznehmer wird neuer Inhaber. Bei einer Lizenz verbleibt das Eigentum beim Urheberrechtsinhaber. Der Lizenznehmer erhält die Erlaubnis, das Werk innerhalb der im Lizenzvertrag festgelegten Grenzen zu nutzen, ohne das Risiko einer Urheberrechtsverletzungsklage.

Eine Lizenz kann daher freiwillig sein, wenn der Eigentümer sie zu vereinbarten Bedingungen erteilt, oder obligatorisch, wenn das Gesetz eingreift, weil der Eigentümer das Werk der Öffentlichkeit vorenthält oder den Sendezugang zu angemessenen Bedingungen verweigert.

Wann kann in Indien eine Zwangslizenz für Urheberrechte erteilt werden?

Eine Zwangslizenz berechtigt zur Nutzung eines urheberrechtlich geschützten Werkes ohne vorherige Zustimmung des Rechteinhabers. Das Urheberrechtsgesetz von 1957 sieht dies in Fällen vor, in denen die Verweigerung der Lizenzvergabe durch den Rechteinhaber dazu führt, dass der Öffentlichkeit der Zugang zum Werk verwehrt wird, oder wenn die geforderten Bedingungen unangemessen sind.

Werke, die der Öffentlichkeit vorenthalten werden

Wird ein veröffentlichtes oder öffentlich aufgeführtes Werk der Öffentlichkeit vorenthalten, kann jede Person beim Handelsgericht Beschwerde einlegen. Beschwerdegrund ist, dass der Urheberrechtsinhaber:

• hat sich geweigert, das Werk erneut zu veröffentlichen oder seine erneute Veröffentlichung zu gestatten oder seine öffentliche Aufführung zu gestatten, mit der Folge, dass das Werk der Öffentlichkeit vorenthalten wird; oder
• hat es abgelehnt, die öffentliche Wiedergabe des Werkes durch Rundfunk zu Bedingungen zu gestatten, die der Beschwerdeführer für angemessen hält.

Das Handelsgericht kann, nachdem es dem Rechteinhaber angemessenes Anhörungsrecht eingeräumt und die von ihm für erforderlich gehaltenen Ermittlungen durchgeführt hat, wenn es die Ablehnungsgründe für unbegründet hält, den Urheberrechtsregisterführer anweisen, eine Zwangslizenz zu erteilen. Die Lizenz kann je nach Sachlage die Wiederveröffentlichung, die öffentliche Aufführung oder die Ausstrahlung umfassen und ist an die Zahlung einer Entschädigung sowie an weitere vom Handelsgericht festgelegte Bedingungen geknüpft.

Werke, deren Autor unbekannt oder nicht auffindbar ist

Wird ein Werk, ob veröffentlicht oder unveröffentlicht, in Indien der Öffentlichkeit vorenthalten und ist der Autor tot, unbekannt oder nicht auffindbar oder kann der Urheberrechtsinhaber nicht ermittelt werden, kann jede Person beim Handelsgericht eine Lizenz zur Veröffentlichung des Werkes oder einer Übersetzung davon in einer beliebigen Sprache beantragen.

Vor Antragstellung muss die Person eine Bekanntmachung des Vorhabens in mindestens einer englischsprachigen Tageszeitung veröffentlichen, die in weiten Teilen des Landes verbreitet ist. Bei einer Übersetzung in eine Regionalsprache ist zusätzlich eine Bekanntmachung in der entsprechenden regionalen Zeitung erforderlich. Das Handelsgericht kann den Urheberrechtsregisterführer anschließend anweisen, die Lizenz vorbehaltlich der von ihm festgelegten Lizenzgebühren und Bedingungen zu erteilen.

Menschen mit Behinderungen

Jede Person, die gewerbsmäßig oder geschäftlich zum Wohle von Menschen mit Behinderungen tätig ist, kann beim Handelsgericht eine Zwangslizenz zur Veröffentlichung eines urheberrechtlich geschützten Werkes in einem für diese Personen geeigneten Format beantragen. Dieser Weg ist anwendbar, wenn die Ausnahme für barrierefreien Zugang gemäß § 52 Abs. 1 Buchst. zb des Gesetzes die beabsichtigte Nutzung nicht abdeckt. Das Handelsgericht muss sich von der Glaubwürdigkeit des Antragstellers und der Ernsthaftigkeit der Antragstellung überzeugen und ist verpflichtet, über solche Anträge innerhalb von zwei Monaten nach Eingang zu entscheiden.

Gesetzliche Lizenzen: eine verwandte, aber eigenständige Kategorie

Neben den Zwangslizenzen wurden mit dem Copyright (Amendment) Act, 2012 gesetzliche Lizenzen für zwei Situationen eingeführt, in denen ein einheitlicher und vorhersehbarer Zugang wichtiger ist als eine Verhandlung von Fall zu Fall.

Coverversionen. Wer eine Tonaufnahme eines literarischen, dramatischen oder musikalischen Werkes anfertigen möchte, das bereits mit Zustimmung des Rechteinhabers kommerziell vertont wurde, kann dies mit einer gesetzlichen Lizenz tun. Die Lizenz muss im Voraus beantragt und die Lizenzgebühren in der vom Handelsgericht festgelegten Höhe im Voraus entrichtet werden. Die Mindestauflage beträgt 50.000 Kopien pro Kalenderjahr (das Handelsgericht kann für Werke in bestimmten Sprachen oder Dialekten eine niedrigere Mindestauflage festlegen). Eine Coverversion muss ebenfalls den gesetzlichen Bestimmungen hinsichtlich Medium, Kennzeichnung, Änderungen und Aufzeichnungen entsprechen und darf erst fünf Kalenderjahre nach Ablauf des Jahres, in dem die erste Tonaufnahme des Werkes angefertigt wurde, erstellt werden.

Rundfunk. Jede Rundfunkorganisation, die ein veröffentlichtes literarisches oder musikalisches Werk oder eine Tonaufnahme öffentlich senden möchte, kann dies mit einer gesetzlichen Lizenz gegen Zahlung von Lizenzgebühren in der vom Handelsgericht festgelegten Höhe tun. Für Radio- und Fernsehsendungen gelten separate Gebühren. Die Lizenzregelung dieser Bestimmung berührt keine Lizenzen oder Vereinbarungen, die vor der Änderung von 2012 bestanden.

Übersetzung und Vervielfältigung für Bildungszwecke

Zwei weitere Bestimmungen regeln den Zugang zu Wissen. Eine Lizenz zur Herstellung und Veröffentlichung einer Übersetzung eines literarischen oder dramatischen Werkes kann sieben Jahre nach dessen Erstveröffentlichung beantragt werden. Für nicht-indische Werke kann eine Lizenz zur Übersetzung in eine in Indien gebräuchliche Sprache für Zwecke der Lehre, Wissenschaft oder Forschung nach drei Jahren (oder nach einem Jahr, wenn die Zielsprache in einem entwickelten Land nicht gebräuchlich ist) beantragt werden.

Für die Vervielfältigung und Veröffentlichung bestimmter literarischer, wissenschaftlicher oder künstlerischer Werke zu systematischen Unterrichtszwecken kann nach Ablauf der entsprechenden Wartezeit eine separate Lizenz beantragt werden, jedoch nur, wenn Kopien des Werkes in Indien nicht erhältlich sind oder dort seit sechs Monaten nicht zu einem Preis verkauft werden, der in einem angemessenen Verhältnis zum üblichen Preis vergleichbarer Werke steht. Die entsprechenden Wartezeiten betragen: drei Jahre für Naturwissenschaften, Physik, Mathematik oder Technologie; fünf Jahre für die meisten anderen Werke; und sieben Jahre für Belletristik, Lyrik, Theaterstücke, Musik oder Kunst.

Was der Oberste Gerichtshof zur Verweigerung sagte

Der Präzedenzfall zur Zwangslizenzierung nach dem Urheberrechtsgesetz ist Entertainment Network (India) Ltd. gegen Super Cassette Industries Ltd. ((2008) 13 SCC 30), entschieden vom Obersten Gerichtshof Indiens am 16. Mai 2008.

Radio Mirchi (betrieben von Entertainment Network (India) Ltd.) sendete Tonaufnahmen der Firma T-Series (Super Cassette Industries Ltd.) in der Annahme, T-Series sei Mitglied der Verwertungsgesellschaft Phonographic Performance Ltd. Nachdem sich dies als falsch erwies, beantragte Radio Mirchi eine direkte Lizenz; die Verhandlungen scheiterten, und der Sender beantragte daraufhin beim Copyright Board eine Zwangslizenz gemäß der Bestimmung zur Sendeverweigerung.

Der Oberste Gerichtshof entschied, dass eine Ablehnung gemäß dieser Bestimmung auch die Auferlegung von Bedingungen umfasst, die so unangemessen sind, dass der Erwerb einer Lizenz unter diesen Bedingungen wirtschaftlich nicht möglich ist. Im Rundfunkbereich urteilte das Gericht außerdem, dass eine Zwangslizenz nicht auf einen einzelnen Sender beschränkt ist; eine Beschränkung der Bestimmung auf eine einzige Lizenz würde ein Monopol schaffen, das durch die Bestimmung verhindert werden soll. Die Angelegenheit wurde zur erneuten Prüfung und zur Begründung eines Beschlusses an die Urheberrechtsbehörde zurückverwiesen.

Der Fall hat festgestellt, dass ein Urheberrechtsinhaber den Zweck der Bestimmung nicht durch die Forderung wirtschaftlich unmöglicher Bedingungen untergraben kann. Das bloße Angebot einer Lizenz schließt einen Antrag auf eine Zwangslizenz nicht aus, wenn die angebotenen Bedingungen unangemessen sind.

Forum: das Handelsgericht

Anträge auf obligatorische und gesetzliche Lizenzen gemäß Kapitel VI des Urheberrechtsgesetzes werden nun vom Handelsgericht verhandelt. Dies folgt den Reformen des Tribunals von 2021, die die Zuständigkeit des Handelsgerichts anstelle der bisherigen Berufungs- und Urheberrechtsbehörde in den Lizenzbestimmungen ab April 2021 festlegten. Der vollständige Text von Kapitel VI des Urheberrechtsgesetzes von 1957, der alle hier besprochenen Lizenzbestimmungen enthält, wird vom Urheberrechtsamt veröffentlicht unter [Link einfügen]. copyright.gov.inDie

Wie sich Zwangslizenzen in das Urheberrechtssystem einfügen

Das Urheberrecht gewährt dem Urheber das ausschließliche Recht, von seinem Werk zu profitieren. Zwangslizenzen heben dieses Recht nicht auf. Sie ermöglichen die Verfügbarkeit des Werkes, indem sie die Veröffentlichung eines Werkes durch den Urheber unter fairen Bedingungen untersagen oder die Ausstrahlung im Rundfunk verweigern, wobei der Anspruch des Urhebers auf Vergütung gewahrt bleibt. Die Höhe der Lizenzgebühr oder Vergütung wird vom Handelsgericht festgelegt und nicht vom Antragsteller bestimmt.

Für Verlage, Rundfunkanstalten, Bildungseinrichtungen und Organisationen, die mit Menschen mit Behinderungen arbeiten, gehört es zum praktischen Umgang mit Urheberrechten, zu verstehen, welche Bestimmungen für ihre Situation gelten und ob eine freiwillige Verhandlung zu einem fairen Ergebnis führen kann, bevor ein formeller Antrag erforderlich wird. Wenn Verhandlungen scheitern, bietet der Rahmen für Zwangslizenzen einen strukturierten Weg nach vorn.

Häufig gestellte Fragen