在印度，专利审查仅在提交审查请求（RFE）后开始。对于2024年3月15日或之后提交的申请，审查期限为自优先权日起31个月，与PCT国家阶段的开始时间相同。
印度的专利审查采用延期审查模式。提交专利申请并不会自动触发审查。申请人或任何利害关系人必须在法定期限内提交规定的表格和费用，正式提出审查请求。错过该期限将被视为根据《专利法》第11B(4)条的规定撤回申请。这是一种法定失效，不同于自愿撤回，且没有恢复机制。
对于外国申请人及其律师而言，这种延期审查模式带来了一项完全超出《专利合作条约》时间表的日程管理义务。2024年3月15日生效的《2024年专利（修订）规则》引入了十年来最重大的程序性变更：对于该日期或之后提交的申请，审查请求的期限从48个月缩短至31个月，实际上要求PCT国家阶段申请人在进入国家阶段的同时提交审查请求。
本指南涵盖了 1970 年《专利法》和 2003 年《专利规则》（经修订）规定的完整审查程序：从审查请求到授权，包括印度专利局当前的审查待决状态及其对审查计划的实际影响。
快速参考：关键截止日期和时间表
| 截止日期/指标 | 普通路线 | 加急路线 |
| RFE截止日期（2024年3月15日或之后提交） | 31个月 （根据第 138 条规定，到期前可申请最多 6 个月的延期） | 31个月 （根据第 138 条规定，到期前可申请最多 6 个月的延期） |
| RFE截止日期（2024年3月15日之前提交） | 48个月（固定期限） ——不提供延期或宽恕。 | 48个月（固定期限） ——不提供延期或宽恕。 |
| 根据 RFE 签发 FER（当前做法） | 12-24个月或以上 | 1-3个月 |
| FER响应窗口 | 6个月 + 3个月延期 | 6个月 + 3个月延期 |
| 表格 3（FER 触发） | FER后3个月内 | FER后3个月内 |
| 典型的拨款时间表 | 2-4年 | 1-2年 |
所有时间表均为当前情况的预估时间。法定最低期限有所不同。有关完整的程序细节，请参阅第 2、3、5 和 7 节中的相关文章。
印度为何采用延期考试？
根据1970年《专利法》第11B条，审查程序仅在收到正式的审查请求（RFE）后开始。在提交RFE之前，申请可能处于未进行实质性审查的状态。这种延期审查模式有两个目的：一是允许申请人在承担审查费用之前评估其商业价值；二是避免专利局因可能在审查前放弃的申请而加重负担。
在实践中，RFE截止日期必须被视为一个确定的日期。唯一获得延期的途径是根据规则138提交一份前瞻性的Form 4申请，该申请必须在截止日期到期前提交。一旦截止日期过去，规则137(2)(iv)明确禁止依据规则137进行宽限，且不存在任何追溯性补救措施。如果未事先申请Form 4延期而错过截止日期，则根据第11B(4)条的规定，将被视为撤回申请，且没有恢复的可能。
实用提示申请人可以监控 应用程序状态 在每个阶段都应通过印度专利局在线门户网站提交补充材料请求 (RFE)。最好在截止日期前尽早提交 RFE，最好在国家阶段开始时就提交。最后一刻提交会造成不必要的风险，尤其是在专利局电子申请门户网站系统出现故障的情况下。ipindia.gov.in）可能会阻止在截止日期午夜前上传文件。
检查请求
审查请求（RFE）是启动实质审查的程序性触发条件。根据申请日的不同，适用两种不同的期限规定。对于2024年3月15日或之后提交的申请，根据经修订的《规则24B(1)(i)》，RFE必须在最早优先权日或申请日起31个月内提交。对于2024年3月14日或之前提交的申请，根据《规则24B(1)(vi)》，期限为48个月，两种规定均不提供延期或宽限。
对于2024年后的申请，根据细则138，可通过表格4申请最多六个月的延期，但前提是表格4申请必须在原截止日期前提交。细则137(2)(iv)明确规定，规则137的宽恕条款不适用于补充材料请求（RFE）的截止日期。若未事先申请表格4延期而错过截止日期，则根据第11B(4)条，申请将被视为撤回，且无恢复机制。对于2024年3月15日或之后进入印度的PCT申请人，31个月的RFE截止日期与国家阶段入境截止日期一致：必须在国家阶段入境时提交表格18或表格18A。
补充材料请求（RFE）需使用表格 18（普通审查）或表格 18A（快速审查）提交。费用因实体类型而异：自然人、初创企业和小实体提交表格 18 的费用为 4,000 卢比；大实体的费用为 20,000 卢比。纸质提交需加收 10% 的附加费。有关完整的截止日期分析、规则 137 和 138 的区别、示例以及实体类型费用表，请参阅： 印度体检申请：截止日期、表格和费用。
快速考试：资格和实际价值
第24C条规定，符合条件的申请人提交18A表格后，可享受快速审查机制。第24C(1)条规定的符合条件的类别包括：经印度工业和内部贸易促进部（DPIIT）认可的初创企业、小型实体、女性自然人申请人、政府机构和公司、政府所有或资助的机构，以及指定印度为国际支持实体（ISA）或国际专利局支持实体（IPEA）的PCT申请人。快速审查不改变专利性标准，仅加快审查顺序。目前，快速审查途径的快速审查结果（FER）可在1至3个月内发出，而普通审查途径则需要12至24个月或更长时间，因此专利性评估是决定是否继续审查的关键因素。有关完整的专利性标准、18A表格填写流程、转换费用以及审查准备清单，请参阅： 印度快速专利申请审查：资格及申请方式。
考试流程：第 12 节和第 13 节
一旦RFE（补充材料请求）有效提交，专利局局长将根据《专利法》第12条的规定，把申请分配给审查员。审查员将评估：申请是否符合《专利法》及其规则的要求；是否存在任何合法的反对授权的理由；以及根据第13条进行的现有技术调查结果。
根据第13条规定，审查员将通过先前公开的文献和先前的权利要求进行新颖性检索。检索范围涵盖印度专利局的全部四个分支机构（德里、孟买、钦奈、加尔各答）以及所有可用的国际专利和非专利文献数据库，检索日期以完整说明书的提交日期为准。
实用提示《专利法》第13(4)条明确规定，审查和调查不应被视为保证随后授予的任何专利的有效性，中央政府也不因此承担任何责任。审查后授予的专利并不保证其有效性，可以通过授权后异议或撤销程序提出质疑。
法定考试时限
| 程序步骤 | 普通考试 | 快速审查 |
| 主管机关将申请转交审查员 | 按收到补充材料请求的顺序；对于转介步骤本身，没有法定期限规定（规则 24B(2)(i)）。 | 按加急 RFE 接收顺序（优先队列）；转介步骤本身没有法定期限（规则 24C(5)） |
| 审查员向审计长提交报告。 | 一般情况下为 1 个月，不超过 3 个月（规则 24B(2)(ii)） | 一般情况下为 1 个月，不超过 2 个月（规则 24C(6)） |
| 主管处理审查员报告 | 通常情况下，在收到后 1 个月内（规则 24B(2)(iii)） | 自收到之日起 1 个月内（规则 24C(7)） |
| 财务主管向申请人发出 FER 通知 | 自审查员报告处理完毕之日起 1 个月内（规则 24B(3)） | 自审查员报告处理完毕之日起 15 天内（规则 24C(8)） |
| 从 RFE 到 FER 的实际等待时间（当前情况） | 12-24个月或以上 （参见第 8 节） | 1-3个月 |
法定时间表依据《规则24B(2)》和《规则24C(5)-(8)》规定。实际时间表反映当前的IPO能力，并不保证一定能够按时完成。来源： 2024年专利（修订）规则（官方公报）。
第一次考试报告
首次审查报告（FER）由主管机关根据《规则》第14条在审查员报告后签发。该报告列明所有适用理由的异议，并触发申请人根据规则24B(5)承担的答复义务。关于FER的四部分结构、全部七类异议、答复撰写策略以及第59条规定的修改限制，请参见： 印度首份审查报告：结构、异议及应对方法。
FER响应窗口
根据第 21(1) 条和规则 24B(5)，初始答复期限为自 FER 发出之日起 6 个月。根据规则 138，可通过表格 4 申请 3 个月的延期，因此最长答复期限为自 FER 发出之日起 9 个月。规则 137(2)(iv) 明确规定，规则 24B(5) 和 (6) 不适用规则 137 的宽恕条款：9 个月的最终期限是绝对的，如果未事先通过表格 4 申请延期而错过该期限，则申请将面临被放弃的风险，且无任何补救措施。有关答复策略、第 59 条的修改限制、实质性审查答复和听证程序，请参阅： 印度首份审查报告：结构、异议及应对方法。
由FER触发的表格3义务
FER（外国专利申请审查通知）的签发触发了《专利法》第8(1)条规定的提交更新版3号表格（相应外国专利申请的详细信息）的义务。根据2024年《专利（修订）规则》，3号表格现在只需提交两次：第一次是在提交印度专利申请之日起6个月内（或在提交申请时），第二次是在FER签发之日起3个月内。这取代了之前要求在每次外国专利申请审查事件发生后6个月内提交3号表格的规定。
| 表格 3 申报事件 | 最后期限 | 笔记 |
| 第一版 3（提交阶段） | 自提交印度申请之日起（或提交申请之时）6个月内。对于PCT国家阶段申请，时效期限自国家阶段申请日算起，而非PCT国际申请日算起。 | 公开所有针对相同或实质相同的发明提交的外国专利申请。 |
| 第二阶段3（FER阶段） | 自 FER 签发之日起 3 个月内（可延期 3 个月） | 所有相关外国申请的最新状态；根据主管机关的要求，2个月内提供审查详情。 |
来源：《2024年专利（修订）规则》，修订第12(2)条。第8(2)款：专利局局长可使用可访问的数据库查询外国专利申请详情；可另行要求在2个月内提交表格3。有关第8款的全部义务和合规要求，请参阅： 《专利法》第8条规定的表格3义务。
听证会、拨款和拨款前反对
听证程序
如果审查员的报告不利于申请人，申请人可以根据第14条要求举行听证会。主管机关必须至少提前10天发出听证会通知（规则30）；书面陈述必须在听证会后15天内提交。有关完整的听证会程序，包括视频会议选项、书面陈述要求以及审查员在听证会上的有限角色，请参阅： 印度首份审查报告：结构、异议及应对方法。
授予
听证会结束后，或在书面答复充分回应所有异议的情况下，专利局局长可根据第15条以附理由的命令授予专利、要求修改或驳回申请。驳回决定必须首先给予申请人陈述意见的机会。根据第15条作出的驳回决定可向相关高等法院提起上诉（该管辖权已根据2021年《法庭改革法》从知识产权上诉委员会移交而来）。专利授权后，将颁发专利证书并在《专利公报》上公布。专利期限为自最早优先权日或根据第53条提交的申请日起20年，自第三年起每年需缴纳续展费。
授予前反对意见（第 25(1) 条）
任何人均可在申请公布后、授权前，依据第25(1)条规定的理由提出授权前异议。2024年规则引入了三项变更：专利局局长必须首先评估是否存在初步证据，方可启动全面程序；申请人的答复期限由3个月缩短至2个月；异议人现须在提交异议时缴纳法定申请费。授权前异议必须在线提交。有关完整的理由、程序和异议委员会惯例，请参阅： 印度的专利异议程序。
实用提示 授权前异议会显著延长审查时间，因为必须在授予专利权之前解决这些异议。如果申请涉及商业敏感主题（例如药品、标准必要技术、生命科学），申请人应预估异议风险并将其纳入商业计划。
印度专利局目前的审查状态
法定时限规定了程序上的最低要求。自2022年以来，印度专利局的实际运作情况已与这些最低要求存在显著偏差，这对专利申请的规划产生了直接影响。
FER发行量下降
| 时期 | FER / 申请审查 | 语境 |
| 2019-2020学年 | 已发行约 80,000 份 FER | 在积压订单清理工作推动后的高峰年 |
| 2023年日历 | 已发行约24,027份FER | 申请数量创历史新高；拨款申请超过10万笔 |
| 2024年日历 | 约13,777个FER（下降42%） | 2024-2025财年共提交110,375份申请 |
| 2024-2025 学年 | 审查了约9600份申请 | 新增407名审查员；预计复苏 |
资料来源：CGPDTM 2024-25 年度报告（官方）；从业者评论（IAM，2025 年 8 月）。
申请和审查结果之间的这种差距扩大了 RFE 和 FER 发出之间的实际时间，使得加快审查对符合条件的申请人来说更有价值。
对外国律师和公司申报人的实际影响
审查时间差对专利申请策略有两个直接影响。在目前情况下，从提交补充材料请求（RFE）到获得授权，常规审查时间应规划为2至4年。在技术密集型行业，从业人员报告称，审查时间可能延长2至3年。根据规则24C进行的快速审查对符合条件的申请人而言变得更有价值。快速审查通道的快速审批时间一直保持在1至3个月，比普通通道具有显著的时间优势。
实用提示 根据CGPDTM 2024-25年度报告，IPO在2024-25财年新增了407名专利审查员。一些从业人员表示，自2025年中期以来，FER（优先审查员）的签发数量有所回升。然而，在市场形势稳定之前，应将审查时间表视为不确定因素，并在向客户提供咨询时予以考虑。
常见陷阱及避免方法
陷阱一：错过RFE截止日期
印度专利申请中最严重的错误是：一旦错过补充材料请求（RFE）的截止日期，就无法追溯延期。对于2024年3月之后提交的申请，应在28个月时设置日历提醒，作为内部审查窗口。对于PCT国家阶段申请人，应将RFE视为进入国家阶段时的标准交付物，而不是单独的日历事件。
误区二：实体分类错误
实体分类决定了适用的收费标准。如果未提交 28 号表格及相关证明材料，却按个人、初创企业或小型实体收费标准缴费，或者为已失去 DPIIT 认可的实体申请初创企业身份，则会导致费用不足，从而可能妨碍税务机关的调查。请在每次重大申报事件（例如 RFE、答复提交以及任何修改）中核实实体身份。
陷阱 3：错过表格 3 FER 触发器
2024 年的修正案将滚动式 Form 3 申报义务改为在 FER 发出后 3 个月内一次性提交。许多申请人错过此截止日期，因为在回复 FER 时并未注意到这一点。建议将 Form 3 更新作为标准项目添加到每个 FER 回复任务清单中。
误区四：未评估快速考试资格而默认采用普通考试
许多外国申请人默认提交了18号表格，而未评估其是否符合规则24C规定的快速审查条件。在目前的IPO环境下，两种审查流程之间的实际差距显著：通过普通途径获得快速审查许可（FER）需要12至24个月甚至更长时间，而快速审查通常可在1至3个月内完成。申请人必须在收到补充材料请求（RFE）时评估资格并提交18A表格；提交18号表格后，若不支付转换费，则无法追溯申请快速审查。
陷阱五：未能考虑商业规划中的审批前反对意见
任何人均可在申请公布后、根据第25(1)条规定在授权前提出授权前异议。授权前异议必须在专利授权前得到解决，并且可能使审查周期延长数月。在商业敏感领域（如制药、标准必要技术、生命科学），授权前异议是一种常见的竞争策略。如果申请涉及商业敏感主题，则应在审查计划阶段就识别出异议风险，而不是在授权延迟后才发现。有关完整的异议理由和程序，请参阅： 印度的专利异议程序。
完整起诉时间表：申请批准
| 阶段 | 事件 | 法定触发条件/截止日期 | 表格 |
| 1 | 申请文件（临时或完整说明书） | 第0天：确定优先权/申请日 | 表格 1（以及适用的表格 2、表格 3、表格 5） |
| 2 | 申请公布 | 18个月后自动生效；可提前出版 | 表格 9（提前公布，可选） |
| 3 | 请求审查 (RFE) | 31个月（2024年3月15日之后）或48个月（2024年3月15日之前）：对原有合同有效；2024年之后可申请延期。 | 表格 18（普通）或表格 18A（加急） |
| 4 | 已指派审查员；现有技术调查（第 12 和 13 节） | 按收到补充材料请求（RFE）的顺序提交。审查员报告：通常为1个月，不超过3个月。实践操作：参见第8节。 | — |
| 5 | 根据第 14 条规定签发的首次审查报告 (FER) | 自主管机关收到并处理审查员报告之日起1个月内 | — |
| 6 | 第二版表格3（更新后的国外申请信息） | 自 FER 签发之日起 3 个月内（可延长 3 个月） | 表格 3 |
| 7 | 申请人对FER的回应（论点、修改、正式合规性） | 自 FER 之日起 6 个月内；可通过表格 4 延长至 9 个月。 | 表格 4（延期）、表格 13（修改） |
| 8 | 听证会（如果申请人对第 14 条规定的异议提出异议） | 如有要求；须至少提前10天收到主管机关的通知（规则30）。书面陈述须在聆讯后15天内提交。 | — |
| 9 | 根据第 15 条作出的批准、进一步的审查意见或拒绝决定 | 在所有要求满足后尽快完成 | 专利证书已颁发；已在专利期刊上公布。 |
| 10 | 年度续费（年金） | 从第三年起开始支付（第 53 条） | 第一附表，专利规则 |
印度专利审查：从第一天起就应该做对什么
在印度，专利审查要求自申请日起积极进行案件管理。审查请求截止日期在实践中必须视为一个确定的日期：对于2024年3月15日或之后提交的申请，该截止日期为31个月，与国家阶段的开始时间相同。根据第138条规则，可以通过表格4申请最多6个月的延期，但前提是必须在原截止日期到期前提交。一旦截止日期过后未提交表格4，则根据第137(2)(iv)条规则，不得申请宽限，并且根据第11B(4)条规定，该申请将被视为撤回，且无任何补救措施。对于2024年3月15日之前提交的申请，48个月的截止日期是确定的，无论根据修订前还是修订后的规则，均不得申请延期或宽限。
审查开始后，首次审查报告 (FER) 会提供一份结构化的异议清单，申请人必须在自报告发出之日起 9 个月的规则 24B 回复期限内予以解决。FER 还会触发一项单独的表格 3 的填写义务，该义务应在 3 个月内完成。在当前情况下，常规审批途径的合理授权时间应规划为 2 至 4 年。强烈建议符合条件的申请人进行评估。 快速检查 根据规则 24C 作为一种审查工具。对于国际申请人，协调 RFE 提交、FER 回复准备和 表格 3 合规性 在印度，制定协调一致的起诉策略对于避免权利遭受不可逆转的丧失至关重要。
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常见问题解答
根据申请日的不同，适用两个截止日期。对于2024年3月14日或之前提交的申请，根据《实施细则》第24B(1)(vi)条，截止日期为自最早优先权日或申请日（以较早者为准）起48个月。此截止日期不可更改：无论在修订前还是修订后，均不适用延期或宽恕。对于2024年3月15日或之后提交的申请，根据修订后的《实施细则》第24B(1)(i)条，截止日期为31个月，该截止日期与PCT申请进入国家阶段的截止日期一致。对于2024年之后提交的申请，根据《实施细则》第138条，可通过表格4申请最多6个月的延期，但该申请必须在原截止日期到期前提交。如果截止日期届满而未事先提交表格4延期申请，则根据《实施细则》第137(2)(iv)条，不得宽恕，且该申请将被视为根据第11B(4)条撤回，且无法恢复。
根据《专利法》第11B(4)条，该申请被视为撤回。第137条规则第137(2)(iv)款明确排除了宽恕申请。第138条规则允许通过表格4申请最多六个月的延期，但该延期必须在原截止日期到期前提出，事后不得援引。一旦截止日期到期，若未事先提交并获得表格4延期，则申请不得恢复。
根据规则 24B(5)，初始答复期限为自 FER 签发之日起 6 个月。2024 年修订后，申请人可在延期期间随时申请 3 个月的延期，因此最长答复期限为自 FER 签发之日起 9 个月。规则 24B(5) 和 (6) 明确排除在规则 137 的宽恕范围之外。申请人可通过表格 4 根据规则 138 申请延期，但必须在 9 个月的最终期限届满前提交。请务必在 9 个月期限内提交完整的答复。
根据第24C(1)条规则，以下人员可申请快速审查：经印度工业和内部贸易促进部（DPIIT）认可的初创企业；根据2006年《中小微企业法》设立的小型企业；女性自然人申请人（单独申请人或至少一名共同申请人）；政府部门；根据中央、省或邦法律设立并由政府拥有或控制的机构；根据2013年《公司法》设立的国有企业；由政府全额或大部分资助的机构；以及指定印度为国际支持机构（ISA）或国际专利局支持机构（IPEA）的PCT申请人。政府设立或政府资助的教育机构可根据其结构，符合后三类中的某一类条件。符合双边安排（例如日本专利局专利审查高速公路（PPH））条件的申请人也可能符合条件。申请人必须在提交18A表格之日具备资格。
法定时限规定，审查员报告通常应在收到补充材料请求（RFE）之日起1个月内完成，且不得超过3个月，而主管部门应在报告处理完毕后1个月内签发最终审查通知书（FER）。但实际上，普通审查的时限已大幅延长。FER签发数量从2019-20财年的约8万份申请下降到2024-25财年的约9600份申请。在当前情况下，对普通审查进行合理规划时，应假定从RFE到FER签发需要12至24个月或更长时间，而整个授权周期则为2至4年。实际上，快速审查从RFE到FER签发仍保持在1至3个月。
根据《专利法》第8(1)条及经2024年《专利（修订）规则》修订的第12(2)条规定，申请人必须在外国专利申请公开通知书（FER）签发之日起3个月内提交表格3（可再延长3个月）。表格3必须包含所有相应外国申请的最新信息。专利局局长也可在收到此类请求后2个月内单独要求申请人提供外国申请的审查详情。错过FER触发的表格3提交截止日期可能会阻碍审查进程，并且在持续不遵守的情况下，可能构成授权前异议的理由。
不。一旦申请因未在规定期限内提交补充材料请求（RFE）而根据第11B(4)条被视为撤回，则没有法定的恢复或复效机制。第137条规则第(2)(iv)款明确排除了宽恕。第138条规则要求在截止日期到期前提交表格4延期申请，且该延期申请不能追溯适用。权利的丧失是永久性的。唯一可行的办法是提交新的专利申请，但该申请的优先权日将延后，并且可能面临先前已放弃申请的现有技术后果。这凸显了为何必须将RFE截止日期作为一项硬性日期，从进入国家阶段或最初提交申请之日起就记录下来并加以监控。